水利工程項目施工成本控制及其管理

侯敏 湖南鑫旺建設有限公司 湖南 常德 415000

作者簡介：侯敏（1971.2-），女，大專，從事水利水電施工工作。

摘要：社會經濟的快速發展，有力推動了我國水利建設的發展，同時國家越來越重視水利方面的改革。在此背景下，我國水利工程市場的競爭越來越激烈，而水利施工企業想要在激烈的競爭中獲得持續穩定的發展，就必須做好水利工程項目的成本控制與管理，同時加強施工管理優化。本文就水利工程項目施工的成本控制進行了分析，并提出了相關的優化策略。

關鍵詞：水利工程；施工成本；控制策略；管理優化

引言

在水利工程項目建設中，成本管理是工程管理中不可或缺的組成部分，直接關乎到工程整體經濟效益。水利工程項目成本主要包括工程材料費、人工費和管理費用。確保水利工程項目施工活動順利開展，加強工程施工成本控制管理，使其貫穿于工程項目全過程是必然選擇。

以湖南省某縣為例，該縣位于湖南省東部偏北，位于湘江下游東岸，長衡丘陵盆地北部，株洲隆起帶北緣，北、東、南三面高，中、西部低平。共有162座大型水庫，4座中型水庫，27座?。á瘢┬?；灌排渠道長1.6萬km；全縣共有5.1萬口山塘，4000余座河壩；有機電排灌裝機3012處，共43105kW。農田水利工程的灌溉面積不到設計灌溉面積的60%。灌溉渠系水利用系數僅有0.3～0.4，小型水庫及塘壩的蓄水能力僅約為原蓄水量的60%，泵站機電設備的效率也不到50%。因此需要加強該縣水利工程建設，本文針對該縣水利工程項目建設施工成本控制及管理展開概述。

1加強水利工程施工成本管理的重要性

水利工程是我國重要的基礎工程項目，關系到農業經濟的發展和農民生活水平的提高，進而影響到整個國民經濟的發展水平。隨著社會經濟的不斷發展，水利工程的數量和規模逐漸擴大，項目投資、資金占用量大，同時受環境條件復雜、建設周期長等因素的影響，使水利工程給企業的運營造成沖擊，從而引發社會矛盾。加強水利工程成本管理的主要目的就是為了在工程建設和投入使用過程中能夠對相關資源進行優化配置，在確保工程質量的基礎上盡量降低工程成本。因此，水利工程項目必須進行成本控制，特別重視施工成本控制。水利工程施工成本管理不是對某一環節進行管理，而是從建設環節到后期運行全方面的管理。

2水利工程施工成本控制管理中存在的主要問題

2.1管理體制不健全

從當前水利工程項目成本管理體制來看，現有體制權利、責任和義務未能結合在一起，部門預算和結算責任未能落到實處，加之激勵管理體制不完善，未能將工作績效和員工薪酬待遇相掛鉤，一定程度上制約了成本管理工作的有序開展。同時，不少成本管理人員自身缺乏良好的成本管理意識，未能嚴格遵循法律法規和政策制度開展工作，經濟觀念陳舊，影響了水利工程項目成本管理水平。

2.2管理手段單一、陳舊

在水利工程項目成本管理過程中，由于涉及到多個部門和崗位，項目成本管理較為復雜，而成本管理水平高低將直接影響到成本管理目標實現，需要相關部門密切溝通和協調，為后續相關工作開展奠定基礎。水利工程施工環節聯系密切，任何一個環節出現問題都可能影響到工程整體建設效益。因此，應該立足于實際情況尋求合理的管理手段，創新成本管理模式，確保水利工程施工活動安全有序進行。然而，從當前該縣水利工程成本管理現狀來看，成本管理手段單一、陳舊，項目之間協調不足，成本管理更多的是局限在成本預算管理中，嚴重影響了水利工程成本管理水平的提升。

2.3績效考核體系不完善

水利工程項目成本管理中，成本管理過分追求表面形式，未能結合實際情況建立完善的獎懲機制和績效考核體系，相關工作人員責任意識偏低，未能嚴格執行成本管理要求，導致實際工作混亂，制約了成本管理水平提升，影響了水利工程建設和發展。此外，有些施工單位缺乏成本管理風險的準確評估，工程招標環節成本審核力度偏低，項目風險評估工作未能落實到實處，在一定程度上影響了工程經濟效益。部分施工單位為了獲得更大的經濟效益，盲目擴大工程規模，對周邊生態環境造成不同程度上的污染和破壞。

2.4信息準確度偏低

水利工程項目成本管理需要充分搜集和整理工程相關材料，在此基礎上選擇合適的成本管理方法，促使相關工作有序開展。但是，從當前水利工程項目成本管理現狀來看，內容定位模糊，項目開支情況掌握不充分，甚至部分項目的費用支出并未經過財務部門簽字確認，導致成本信息管理補償，成本管理信息失真，無法真實、準確地反映出工程項目的資金使用情況，為后續的成本管理和決策提供可靠依據。同時，水利工程成本管理存在眾多偶然性因素，成本管理目標模糊，不能有效計算和掌握工程隱性開支。水利工程的成本管理中包括材料費、機械設備費、人工費和現場管理費用，致使成本開支預算過于盲目、隨意。成本管理人員自身素質水平偏低，部門和崗位之間缺乏充分溝通，職責和范圍模糊不清，未能樹立正確的成本管理意識，未能協調工程項目經濟效益和社會效益，一定程度上加劇了工程項目資源浪費。

3加強水利工程施工成本控制管理的有效對策

3.1加強施工單位成本控制意識

眾所周知，在實施水利工程項目施工任務的過程中，施工單位占據著重要地位，因此，他們的成本控制意識直接決定了整個工程項目的成本控制效果。大部分施工單位都具有一定規模，如果這些施工單位能夠樹立科學的成本控制意識，讓工程管理人員對成本控制的重要意義有一個清晰認識，那么就可以有效提高水利工程施工成本的控制水平。而為了實現這一目標，站在施工單位的角度，就必須營造濃厚的企業文化氛圍，并在工作實踐中不斷強化全體職工成本控制意識，例如采取培訓、人才引進，都是提高職工成本意識的有效途徑，對于水利工程施工成本控制優化而言有著積極意義與影響。

3.2強化成本預算管理

水利工程項目的施工周期較長，并且施工環境都較為復雜、偏僻，所以在施工過程中會產生諸多不確定因素和安全隱患等，這些問題就會在很大程度上增加施工成本。為此，就需要做好成本預算管理工作。成本預算是成本控制與管理的重要環節，為了保證成本預算符合實際施工建設需求，就必須根據施工實際情況，綜合考慮諸多因素，對成本進行科學合理的預算，在完成預算后，還需要建立各項成本費用預算標準。在實際施工過程中，如果遇到外部環境或者內部環境發生變化，就需要及時對成本預算進行相應的調整。對此就需要在進行成本預算管理時，建立合理的彈性成本，以此來適應內部環境的變化。

3.3加強成本管理人員隊伍建設

作為實施水利工程施工成本控制的主體，施工單位成本管理人員的業務水平與工作態度直接決定了施工成本控制的工作效果。為此，施工單位必須加強成本管理人員隊伍建設，提高成本管理人員的綜合素質。具體而言，施工單位應該引進高水平、高層次的專業成本管理人員，從根源上提高成本控制工作水平。其次，在知識經濟時代背景下，施工單位還要在成本控制工作中融入更多創新元素，讓成本管理人員的創新意識得到強化。此外，施工單位還需要建立完善的激勵機制，營造良好的工作氛圍，以此來激發成本管理人員的工作積極性，促使他們在成本管理工作中保持飽滿熱情與嚴謹態度，為水利工程施工成本控制水平的提升提供有力支持。

3.4完善成本控制體系

合理、高效的控制體系是水利工程施工成本控制的基礎。為了實現這一目標，站在施工單位的角度，應該對成本控制規劃予以高度重視。在制定規劃的過程中，施工單位應對多方面因素予以綜合考慮，并結合水利工程項目實踐，對成本控制進行剖析，明確成本控制目標，確保成本資金使用率得到提升，避免不必要的浪費。

3.5建立健全法律規章制度

市場經濟體制改革的不斷深化給水利工程的發展帶來了巨大的發展機遇，但是市場自發性、盲目性的缺陷也帶來了不小的挑戰。水利工程從征地、投標到施工、竣工等各個環節都應該有法律規章作為依據。政府部門應該不斷完善水利工程造價管理的法律制度，做到有法可依并嚴格貫徹執行，明確設計單位、施工單位和監理單位各方的責任和義務，用法律來約束各方單位的行為。水利行業應該制定出完善的招投標控價編制規程作為水利工程成本管理的一項重要參考。同時還應該積極引入公平競爭機制，根據各個承包商的資質和實力來科學選擇，從而將水利工程的施工成本控制在合理的范圍內，最大程度提高水利工程成本管理規范化水平。

4結束語

綜上所述，在水利工程項目建設過程中，施工成本控制具有重大意義，這不僅影響到工程進度、資金使用情況，同時也與工程整體效益有著直接聯系。當然，現階段水利工程項目施工成本控制依然存在一些問題，針對此，作為施工單位，必須對水利工程施工成本工作予以高度重視，并在工作實踐中采取有效措施與對策，積極解決水利工程施工成本控制存在的問題，以此提高水利工程項目整體效益，為推動水利工程事業的建設與發展提供有力支持。

參考文獻

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