農村水利節水灌溉工程的建設及其管理

張丕利 湖南鑫旺建設有限公司 湖南 常德 415000

作者簡介：張丕利（1972.6-），男，本科，工程師，從事水利水電施工工作。

摘要：我國是農業大國，所以農業在我國所占的比重非常大。在發展過程中，農業離不開水資源，對其需求量非常大，要想發展好農業，就要解決水資源緊張問題。自古以來，就有農田灌溉一說，在進行農業建設方面，需要加強農田水力工程建設，這樣一來就解決了灌溉水源問題。目前，我國在農田水利灌溉方面也遇到很多問題，需要對這些問題進行仔細分析，找出合理的解決辦法，解決水利灌溉工程建設及其管理問題，才能促進我國農村地區農業發展。

關鍵詞：農田水利；灌溉工程；管理問題；方法對策

引言

隨著我國農業經濟水平的不斷提升和水資源短缺問題的日益嚴峻，農村水利節水灌溉工程的建設與管理工作逐漸引起有關部門的高度關注。

湖南位于長江中下游，全省土地總面積211913Km²，共有耕地面積379.07萬hm²，是我國的一個農業大省，農田水利化基本建設對抵御農田干旱與洪澇災害、保障糧食持續增產起著關鍵作用。

本文首先分析當前背景下湖南省農村水利節水灌溉工程建設的重要性，然后對湖南省農村水利節水灌溉工程建設與管理工作面臨的難題展開分析，同時對農村水利節水灌溉工程開展建設與管理工作的有效策略提出具體建議。

一、農村水利節水灌溉工程建設的重要性

（一）能夠大力推動農村建設

由于水利節水灌溉工程不僅能夠有效的解決農村水資源緊缺的問題，也能夠確保充分的滿足農作物的灌溉需求，從而確保實現節約用水的目的。因此不斷在農村農作物生產過程中，廣泛的應用節水灌溉技術，能夠確保有效的解決水資源緊缺的問題。同時通過運用科學合理的節水灌溉技術，能夠確保水資源、肥料等因素充分的滿足農作物的生長需求，從而確保大幅度的對農作物的產量與質量進行提高，以及增加農作物的市場競爭力。

（二）大幅度的提高用水效率

由于大部分的農業生產都采取傳統的灌溉方式，無法對水資源合理的利用，以及農民節約用水的意識較差，不僅造成極其嚴重的水資源浪費，也使農業的生產經濟效益無法得到提高。同時目前農業灌溉的基礎設施不夠完善，無法對自然降水進行充分的利用。

二、農村水利節水灌溉工程建設中面臨的問題

（一）政府經費不足，水利工程建設困難

目前我國擁有世界上最多的耕地面積，由于眾多的耕地面積導致農田的水利灌溉成為不可忽視的問題，農田水利灌溉的建設不能保證耕地的基礎灌溉水平，從而阻礙了水利工程的建設。水利建設所需要的資金數目很大，這部分資金主要是來自國家和政府的水利建設專項撥款、廣大農民的稅費征收、銀行貸款以及企業的投資，但是因為我國的耕地面積太大，可能會出現水利建設資金不足的情況，這就影響了農村水利工程的建設和農業活動的正常進行，這種水利資金的來源太單一，難免阻礙水利工程的建設。

（二）農民沒有認識到水利工程建設的重要性

目前我國的農村居民整體文化水平都不是很高，看待問題的角度有時候會比較片面，只想自己受益而不想付出，因此當國家在農村推行農村水利節水灌溉工程的時候，并沒有的到廣大農民的大力支持，他們沒有充分認識到水利建設的重要性，沒有認識到水利工程建設對農業發展的巨大推動力，由于知識和眼界的局限性，農民也不能夠理解水利節水工程對水資源節約的好處，對水利建設知識知之甚少，在這種情況下，農村水利節水灌溉工程的推行就會受到影響。

（三）水利工程建設法規還不夠完善

盡管我國目前的法律體系相對來說比較完善，但是關于水利工程建設的相關法律法規還需要進一步改進和完善，需要進行更加有效的水利建設管理。目前我國的法律并沒有明確規定水利建設方面的內容，這對農村水利節水灌溉工程的建設也會造成一定的影響，這種情況已經不適應社會經濟的不斷發展，因此國家需要根據農村水利建設的實際情況，合理制定相關的法律法規，同時也要提高農民遵紀守法的意識，保證水利建設的順利進行。

（四）管理體制不完善

在管理體制方面，管理主體不明確、收費標準不合理導致農田水利工程的管理服務能力較低。不僅如此，還有管護人才缺乏、水利科技力量和服務建設落后，這些也給管理帶來嚴重的阻礙，對農田水利建設等工作極其不利。同時，也影響了農田水利工程的正常運行，阻礙了農田水利建設與管理工作的正常開展，并帶來一些負面影響。

三、農村水利節水灌溉工程開展建設與管理工作的有效措施

（一）加大投入力度

要加大對農田水利灌溉工程的投入力度，地方政府、中央政府要對農村地區進行資金投入，實施政策支持。二者之間要進行相互協調，保證農田水利灌溉工程得到資金支持，保證其發揮基本功能。比如，可以采取銀行貸款的方式，解決資金問題，加大水利建設，增加水利灌溉設；政府可以實行優惠政策，擴大對農田水利設施建設的實際資金投入。加大獎勵制度，按照多勞多補的原則提高農民對修建農田水利設施的積極性；國家相關部門要提高對水利專項資金的補助力度，明確農田水利建設的責任由政府承擔，積極引導農民自愿加入到水利建設的隊伍當中，提高農民對農田水利灌溉的信心。

（二）增強農民對于水利工程建設的了解

農民群眾作為農村水利節水灌溉工程建設的主體，增強農民對于水利節水灌溉工程建設的認識與了解，有利于農民實行對水利節水灌溉工程建設的監督與促進權利。農村水利節水灌溉工程項目的主要受益群體是農民，通過提升農村自身的水利建設意識和水資源保護意識，可以有效預防日常生產灌溉過程中出現的水資源不合理利用等問題。例如：在水利節水灌溉工程項目建設開展之前，可以借助開辦水利工程建設研討會、宣講會以及廣播宣傳活動等形式，讓農民深入了解到農村水利節水灌溉工程建設與管理工作對于農業發展的重要性，將農民的農業生產利益與水利節水灌溉工程建設進行緊密聯系，從而切實增強農民對于水利節水灌溉建設與管理的監督責任意識。

（三）建立健全水資源管理相關制度

建立健全水資源管理相關制度，是當前解決水資源污染嚴重等問題的有效措施之一，對于促進農村水利節水灌溉工程建設與管理工作效率的提升發揮著積極的作用。在實際的建設與管理工作中，建立健全相關管理制度，需要有關部門在提高對農村水利節水灌溉工程建設與管理重視程度的基礎上，將我國水資源管理法提上立法日程。從農村水利節水灌溉工程項目的建設與管理實際情況來看，部分水利建設工程之所以停滯不前，大多與缺乏相關管理法律有著直接的關系，在無法得到法律法規的保障與支持的情況下，必然會在很大程度上增加農村水利節水灌溉工程建設與管理的難度。應建立健全水資源管理法、不斷完善和規范農村水利節水灌溉工程建設方案，通過群眾會議和舉薦等方式，將農村水利節水灌溉工程建設與管理工作提到有關部門的日常工作章程中，從而為農村水利節水灌溉工程建設與管理相關工作的開展創造便利條件。

（四）加大對專業人才的培養力度

基層工作人員、管理人員以及執行人員等一系列專業人才的綜合素質，是決定農村水利節水灌溉工程項目建設與管理計劃能否順利落實的關鍵性因素之一。加大對于專業人才綜合素質與專業技能的培養力度，不僅可以促使水利節水工作人員用正確的態度去對待水利工程建設與管理工作，還可以在明確自身崗位職責的基礎上，進一步提高農村水利節水灌溉工程建設與管理效率。除此之外，加強對工程項目管理人員專業技術的培養，可以確保在水利工程項目建設施工過程中，通過結合施工現場的實際情況，對建設方案作出及時的調整，以此來提高農村水利節水灌溉工程建設方案的可靠性。

四、結束語

綜上所述，農村水利節水灌溉工程的建設與管理工作，對于保證水利節水灌溉工程的建設質量以及提高施工效率起到重要作用。為了可以充分發揮出工程建設與管理工作的實際作用，可以從加大投入力度、增強農民對于水利工程建設的了解、建立健全水資源管理相關制度以及加大對專業人才的培養力度幾個方面進行綜合考慮。只有真正認識到水利節水灌溉工程建設與管理工作的重要性，才能更好的促進我國水利工程的持續發展。

參考文獻

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